□ 方世南
习近平总书记指出：城乡发展不平衡不协调，是我国经济社会发展存在的突出矛盾，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化必须解决的重大问题。太仓近年来聚焦以人为核心的新型城镇化，将推进城乡文明一体化融合发展作为解决城乡发展不平衡不协调的重要任务，作为扎实推动共同富裕的重大举措，作为促进物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展的新要求，用统筹协调发展的思路和办法，推动城乡文明在联动与对接中相互影响和相互促进，形成了城乡之间既各美其美，又美美与共的文明互促、共同繁荣的一体化文明发展新格局，开创了以富有特色的城乡文明一体化融合发展推进共同富裕之路。
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以城乡物质文明一体化推动物质生活的共同富裕
城乡文明一体化是文明发展的必然趋势。城乡一体化也意味着城乡文明一体化。城乡文明一体化，必然会改变长期实行的将城市文明和乡村文明看作是两种在各自空间范围内发生作用的不同类型的文明的做法，而是要大力促进城乡文明在联动与对接中相互影响和相互促进，形成城乡之间既各美其美、又美美与共的文明互促、共同繁荣的一体化文明融合发展新格局。太仓市将城乡一体化文明作为新时代推进城乡一体化的重要内容，把城市文明建设与乡村文明建设、城市居民文明素质提升与乡村居民文明素质提升作为一个有机整体，统筹谋划，综合施策，通过体制机制改革和方针政策的调整，形成统一的城乡文明一体化建设规划、城乡文明一体化建设方略、城乡文明一体化建设格局、城乡文明一体化建设成果，极大地改变了城乡文明的二元结构，促进在城乡文明协调均衡高质量发展中实现共同富裕。近年来，太仓统筹城乡一体化提升，着力加快城乡融合，乡村振兴取得了不平凡的成果，有效拉动农村居民收入较快增长，城乡居民收入比持续缩小，共同富裕扎实有效。太仓农业农村发展全国领先，是首批全国农村幸福社区建设示范县、全国农村集体“三资”管理示范县。新型职业农民定向委培模式被国家列为“全国十大培训模式”之一。获评省级农产品质量安全县、粮食生产全程机械化示范县，连续3年成为中央农作物秸秆综合利用示范县。2021年，太仓市城乡居民收入比缩小至1.851:1，保持比全国2.504:1、全省2.155:1和苏州1.853:1低的标准。太仓因此而成为全国城乡居民收入差距最小、农民收入最高的城市之一。2020年太仓人均预期寿命达84.7岁，成为全国首个富裕型长寿之乡。2021年太仓位居中国县级市基本现代化指数第五位、中国县域高质量发展百强第六位。
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以城乡精神文明一体化推动精神生活的共同富裕
城乡文明一体化的关键词是“文明”，是城乡人的文明素质提升。实现共同富裕，必须着眼于人的文明素质提升。共同富裕既有物质生活的共同富裕，又有精神文化生活的共同富裕，也就是要做到“既要富口袋又要富脑袋”，两者有着紧密的联系，在实践中相辅相成、缺一不可。物质生活富裕是精神富足的基础，能够为精神文明建设提供物质条件；反过来看，更高水平的精神文明建设，可以为物质文明建设提供精神动力。太仓在城乡文明一体化中注重以诚信积分制撒播城乡文明新风尚。用积分量化文明元素，将抽象的文明乡风、村规民约具体化，全面激发家庭这个社会细胞在文明共建中的积极性和能动性，涌现出一大批孝老爱亲、兄友弟恭、妯娌和谐、克勤克俭、好学明理的优秀家庭。作为全国文明村，璜泾镇雅鹿村首设家庭诚信积分体系并大力推开，将文明新风通过一个个家庭外化成一个村、一个镇、一个城市的风范，进一步擦亮了太仓“全国文明城市”金字招牌。太仓在城乡文明一体化中注重以乡风文明岗位制扩大城乡居民参与度。由太仓浏河镇闸北村农民群众自己创造、自发组织的农村精神文明建设的创新之举——“乡风文明岗”自创设以来，一大批有能力、有作为、有影响力、热心公益的群众积极认岗，已在所有行政村、农村社区实现全覆盖，参与农民超过10万人。雅鹿村“乡风文明主题公园”集聚了法治科普、村规民约、善行义举、治家格言、文明宣教等特色板块；孟河村“贤德文化园”以“文化人贤、德润人和”为精髓的乡村文化建设蒸蒸日上；长洲村“拾德文化园”给建筑物、道路、景观嵌入道德文化，不但村民在园地漫步之时能抬头见德、随手拾德，而且也强有力地影响和促进城市文明建设。
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以城乡生态文明一体化推动宜居生活的共同富裕
太仓以习近平生态文明思想为指导，将推进人与自然和谐共生的现代化作为实现共同富裕的重要内容，将打造“现代田园城”作为推进城乡生态文明一体化的重要工程。积极开展农村人居环境整治工作，累计建成苏州市级特色康居乡村275个、特色康居示范区6个，创成苏州市级特色田园乡村6个，获评2019年度全国村庄清洁行动先进县，获得2020年国务院开展农村人居环境整治成效明显的地方督查激励。乡村生态文明吸引着城里人前来观光和享受。太仓获评全国村庄清洁行动先进县、“四好农村路”全国示范县。市民公园、七浦塘生态公园、娄江新城滨河公园建成开放，新增公园绿地面积100万平方米，“一心两湖三环四园”城市生态体系基本形成。污染防治攻坚战、长江大保护全面推进。单位地区生产总值能耗下降18%。PM2.5浓度下降36.6%。获评国家生态园林城市、国家生态文明建设示范市、中国民间文化艺术之乡、省级全域旅游示范区。城乡生态文明一体化推进，以自然之美、生态之美、宜居之美助推绿色生产方式、绿色生活方式、绿色消费方式成为城乡居民的新时尚。
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以城乡社会文明一体化推动社会生活的共同富裕
恩格斯说：文明是实践的事情，是一种社会品质。文明作为一种社会品质，是通过全社会整体性文明发展的实践淬炼出来的。城乡文明一体化也是在社会文明一体化进程中推动社会生活的共同富裕中实现的。太仓城乡文明一体化发展与公共服务均等化、社会治理现代化取得的成就是紧密关联的。太仓公共服务均等化，多项创新经验全国推广。全民大病再保险成为国家医保新政蓝本，公共法律服务均等化全国推广。办学标准城乡统一，率先成为“全国义务教育发展基本均衡县（市、区）”。在城乡文明一体化中注重以政社互动的基层全过程民主制提升城乡文明程度。太仓很早就进行了基层自治的探索，形成了以法治为保障、以自治为根本、以共治为基础的“政社互动”特色。近年来，太仓把“文明”与“社会治理”有机融合，以社会协同为理念、以群众需求为导向，搭建协商议事会、“HUI”法官工作室、“慧·家”家事服务等社会组织服务平台，充分构建人人有责、人人尽责、人人享有的村庄治理共同体，为城乡文明一体化奠定了良好基础。在城乡文明一体化中注重以乡贤议事厅制推进城乡社会治理水平。乡贤及其组织参与社会治理，发挥着教化乡民、反哺桑梓、泽被乡里的积极作用。将村、社区的优秀基层干部、经济文化能人、退休干部职工及道德模范等群体纳入乡贤体系，发挥乡贤群体社情民意的代表作用，助推城乡社区治理和精神文明建设。
在城乡文明一体化中注重以构建“法律明白人”梯队制促进城乡法治建设。积极深入基层一线，全面遴选村（社区）“法律明白人”，从实际出发，综合考虑性别、年龄、文化程度、工作经历等因素，将其余较为合适的“普法积极分子”及“普法志愿者”作为补充力量，按照“1+2+N”的格局，初步建立起了一支结构合理、充满活力的“法律明白人”梯队。近日，国家民政部编写《县域养老——太仓养老服务透视》正式出版，又向全国推荐太仓养老经验。太仓注重基层自治管理，社会治理成为全国样板。上个世纪90年代，太仓获评江苏省第一个全国“村民自治示范县”。村民委员会换届选举“两个直接”的办法，被写进《村民委员会组法》。2008年以来，开展的“政社互动”“三社联动”创新实践，先后获评“中国法治政府奖”“中国社区治理十大创新成果”，核心举措被写入国家《关于加强和完善城乡社区治理的意见》。
★作者为苏州大学东吴智库首席专家；苏州专家咨询团专家；苏州大学中国特色城镇化研究中心教授、博士生导师
