推开昆山周市镇珠泾村党群服务中心大门，穿着红马甲的党总支书记张英总是被社区志愿者、村民围着。她笑脸盈盈，快言快语地和大家商量，怎么把停车变得更有序。“架起议事‘连心桥’，让大家都参与进来，民主就在村里点点滴滴的小事里。”张英说。
从2013年当选村主任，到2017年村书记村主任“一肩挑”，10余年来，张英以高质量党建引领基层治理创新为起点，用更高标准谋划乡村振兴蓝图、更实举措厚植法治文化土壤、更强担当推进基层融合善治。“一核十小”治理体系、“援法议事”平台、基层立法信息联络站……一项项生动的城乡融合实践，一个个创新的开门议事形式，进一步丰富全过程人民民主的基层实践内涵，为昆山奋力打造中国式现代化的县域示范提供了法治支撑的村级样本。
自治求解：收回被侵占30年的集体土地
走在珠泾村运动公园的路上，岸青水美，绿树成荫，映照美好乡村生活，也镌刻文明气韵，让人流连忘返。
“原来这里可是另一番景象，废品回收场垃圾成山、污水四溢，东南风一刮，数百米外的小区里都要捂鼻子。”张英回忆起2018年时的场景，13亩集体土地作为废品堆场已被侵占30年之久，前期虽通过发放整改通知单、联合执法、断水断电等措施，但均未取得实质性成效。
在张英看来，改变村容村貌，难的是打开村民的“心门”，为此村两委着实下了一番“绣花”功夫。在村民代表大会上，张英主动与老党员代表沟通统一意见，又向各位代表娓娓道来垃圾场带来的环境影响和集体资产流失等后果，把可持续发展的道理讲明白，村民纷纷表示了理解和支持，并积极献言献策。
“看问题不能只看眼下，要往长远看，村民自治的热情一下子就点燃起来。”张英说，眼看常规方式没用，村民自己分头动员，租了台挖机挡住废品堆场的运输通道，还24小时轮流值班。就这样坚持了一个月，侵占集体土地的废品堆场老板主动要求搬迁，并无偿拆除2000多平方米的违章建筑。
啃下横亘了30年的“硬骨头”，一座体育运动公园滨水而生，环境面貌得到翻天覆地的改变。“党建引领、党员带头、群团跟进、群众参与，为村里探索民主自治提供了一种解法。”张英说，废品堆场清除积累了宝贵经验，随后村两委又相继对陆杏路4000多平方米的废品回收厂房、横长泾路2000多平方米的违章建筑进行清除，现在都已被建成小游园和高标准农田。
红色党建激发精气神，基层民主打开新路径。张英埋头实干又抬头看路，推进珠泾村构建起“一核引领、十小支撑”的乡村治理体系，彻底扭转2013年村民动迁以来，信访矛盾纠纷多、应拆未拆农房多、侵占集体资产多等“五多”现象，绘就了一幅精彩的珠泾民生“小画卷”。
援法议事：解决35个“急难愁盼”问题
“自从增加了停车位，子女回来得都比以前更勤快了。”近日，在珠泾村黄浦家园，村民黄好婆竖着大拇指点赞。
原来，珠泾村运用“有事好商量”的协商民主创新探索，群策群力共同治理“停车难”的社区矛盾，还邀请党员代表和村里有威望的、有公信力的村民代表，一同优化新增停车位的布局方案，巩固了人居环境治理成效。
选好议题，是保证协商议事活动成效的前提。作为有事好商量协商议事室召集人，张英健步如飞的身影，在珠泾村已经成了一道风景线。要么是走村入户了解群众所思所盼，要么是虚心向相关部门请教，她通过议题收集、讨论、评价，精选了一批垃圾分类管理、土地征收管理、停车位改造等百姓“急难愁盼”问题。其中“完善村规民约 树立文明新风”的议题，在经过议事室成员集体讨论后，报镇政协批准，还被确定为协商的议题，让群众良好村风民风的愿景照进了现实。
“虽然动迁后已经使‘村民’实现到‘居民’的成功转型，但我们不能躺在以前的‘功劳簿’上，还要探索更多元、更精准的民主自治模式，进一步提升乡村治理的活力。”张英说，结合本村实际情况，珠泾村打造以“家”为载体的多功能空间，在党群服务中心设立“有事好商量”协商议事室、“和美家事”调解室、法律援助站、“检民同心”工作室、“百姓议事庭”等六大线上线下平台，以特色“援法议事”载体拓宽民主协商议事渠道，在法治轨道上规范保障群众自治活动，逐步形成“村务共商、事务共管、文明共创、难题共解”的村民自治新模式。
如今，共治、自治、法治、德治与智治，在珠泾村开展得有声有色，“援法议事”机制制定村规民约，解决非法侵占集体土地、小区环境卫生整治、小区停车困难、邻里纠纷等问题35个，人民群众法治获得感不断增强。
树立标杆：3年累计征询13部法律草案
“援法议事”是一颗种子，在珠泾村生根发芽，向上生长，日复一日，逐渐成为基层民主活力展示的一扇窗口。
2020年7月，珠泾村被选为昆山22个立法信息联络站之一，为加强优势互补，张英依托珠泾村良好的群众基础和阵地资源，推动与海联海立法信息联络站合作共建，推进基层立法工作专业化，建立立法建议和基层治理之间的“直通车”。
“老百姓的期盼就是民主的大道理，要把法治金钥匙真正递给基层群众。”张英说，联络站设立后，村里依托阵地资源，广泛宣传发动，让代表走进来、群众靠过来、联络站活起来，为村级建设献好策、出好力。“联络站就设在党群服务中心，居民随时可以推门进来，把自己遇到的难事、烦心事讲出来。”
如今，走进珠泾村立法信息联络站，墙上一份份耀眼的成绩单，生动诠释着全过程人民民主的力度和温度。3年多来，该联络站已累计征询13部法律草案，归纳各类意见建议79条，被立法研究采纳7条。在张英的带领下，珠泾村先后获评江苏省民主法治示范村、江苏省特色社区先进单位、昆山市高质量发展突出贡献奖等荣誉，她也被授予苏州市“千名领先”村(社区)书记、苏州市乡村振兴带头人、昆山市最美社区工作者、昆山市“三八”红旗手等称号。
值得一提的是，作为昆山市人大代表的张英，在繁重的村委工作之余，还积极履职关注民生，用实际行动诠释人大代表的初心使命。近年来，她提交的“二次医保减轻重病家庭负担”和“节假日免费开放公共车位”等建议，分别被周市镇和昆山市采纳，收到了良好的社会反响。从和谐宜居乡村建设，到打造全过程人民民主基层实践阵地，放眼珠泾村，一幅以民主与法治为亮丽底色的基层治理图景，正展现着勃勃生机。
